4月，财政部公示2022年北方地区冬季清洁取暖竞争性评审结果，银川市入围，将获得每年7亿元，3年共计21亿元的清洁取暖补贴资金。清洁能源取暖将重点解决市区周边城镇、农村无法实现集中供热的问题。目前，在银川市广大农村地区，热电联产、空气源热泵、燃气等供暖技术全面铺开，农村人居环境得到显著提升，群众生活也更加舒适。
有了电热泵屋里热气扑面
11月17日，工人正在为灵武市白土岗乡新火村村民马秉花家安装第二台空气源热泵。马秉花介绍，按照村里的习俗，孩子结婚以后就算独立的一户，但她和儿子住在一起，所以可以享受两套空气源热泵补贴。走进老人家中，室内干净整洁、热气扑面而来。
“过去烧煤取暖，家里总是黑乎乎的，还不暖和。”马秉花说，烧煤很危险，容易发生一氧化碳中毒，而且煤炭价格这几年持续上涨，从每吨800多元涨到现在1500多元，过去她家一冬天大约要烧3吨煤，需要花费4500元。改用空气源热泵取暖后，现在每天采暖费花费20多元，一个采暖季花费在3000元以内，煤改电取暖无论是生态效益还是经济效益都是双赢。
“一套空气源热泵总计需要14000多元，包括暖气、管道以及采暖设备，刨除政府补贴，村民只需要负担1500元，就能享受清洁取暖。”灵武市住建局副局长徐卫民介绍，今年灵武市陆续启动郝家桥镇、马家滩镇、崇兴镇、东塔镇、梧桐树乡、临河镇、白土岗乡等7个乡镇清洁取暖项目，共涉及5694户，现已完成管线和暖气片安装1533户。
煤改电为乡村环境带来了巨大变化，走在新火村巷道，道路干净整洁如同走在城市的街道，过去一到冬季家家户户冒黑烟的场面不见了，路上也没有了拉着散煤兜售的车辆。新火村村民刘春华说，冬天不烧煤最大的改变就是巷道干净了、空气清新了。
根据《银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案》，清洁取暖项目总投资66.3亿元，其中：中央资金21亿元，地方配套及企业、居民自筹45.3亿元。在银川市“2+N”供热体系的基础上，因地制宜，统筹规划，实现银川市冬季清洁取暖总目标：清洁取暖率，城区、县城、农村地区均达到100%，农村完成热源清洁化改造11.7万户。城区非节能且具有改造价值的建筑100%完成节能改造，县城完成90%以上，积极推动既有农房节能改造，形成长期稳定可持续的清洁取暖体系。
按照宜电则电、宜气则气、宜热则热要求，采用热电联产，太阳能、热泵、燃气等供暖技术改造面积5954万m²。其中市区新增3284万m²，县城新增1299万m²，农村地区新增1371万m²。实施建筑能效提升项目1516万m²。其中城区改造356万m²，实现应改尽改；县城改造382万m²，完成率达到90%；农村推进围护结构节能、被动太阳房改造778万m²。
《方案》内容节选：
二、工作目标
（一）总体目标
本项目总投资66.3亿元，其中：中央资金21亿元，地方配套及企业、居民自筹45.3亿元。在银川市“2+N”供热体系的基础上，因地制宜，统筹规划，实现银川市冬季清洁取暖总目标：清洁取暖率，城区、县城、农村地区均达到100%，农村完成热源清洁化改造11.7万户。城区非节能且具有改造价值的建筑100%完成节能改造，县城完成90%以上，积极推动既有农房节能改造，形成长期稳定可持续的清洁取暖体系。
（二）具体目标
1.热源清洁化。按照宜电则电、宜气则气、宜热则热要求，采用热电联产，太阳能加、热泵、燃气等供暖技术改造面积5954万m²。其中市区新增3284万m²，县城新增1299万m²，农村地区新增1371万m²。
2.建筑能效提升。实施建筑能效提升项目1516万m²。其中城区改造356万m²，实现应改尽改；县城改造382万m²，完成率达到90%；农村推进围护结构节能、被动太阳房改造778万m²。
3.空气质量提升。通过项目实施，巩固并进一步提升大气污染治理成果，以颗粒物（PM10、PM2.5）污染防治为重点，协同推进二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉尘等污染物控制。
三、重点任务
（一）充分利用热电厂余热资源，进一步推进热电联产集中供热项目。
项目计划从国能大坝电厂向银川市供热，并解决沿途集中安置村庄的供热问题。该项目城区计划接带供热面积1440万m²，贺兰县和永宁县县城新增供暖面积1241万m²，农村沿线集中安置村庄纳入集中供暖面积410万m²，解决农户供暖3.4万户。
资金来源：中央补助资金2.69亿元，不足资金企业自筹。
（二）充分发挥可再生能源优势，因地制宜推广可再生能源集中供热项目。
积极推进太阳能等可再生能源与常规能源耦合供暖，鼓励在条件适宜的居住及公共建筑推广太阳能（光伏、光热）供暖技术、空气源热泵、地源热泵、污水源热泵供暖技术。全市城区新增可再生能源集中供暖面积484.29万m²，农村新增可再生能源集中供暖面积119.28万m²。
责任单位：国能宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司、宁夏百新能源科技发展有限公司、宁夏中房实业集团有限公司、银川市各热力企业
资金来源：市区中央补助资金3921.5万元，农村中央补助资金4629.2万元，不足资金由县（市）区人民政府配套和企业自筹。
（三）加强热网改造和热力站建设，积极提高现有集中供热系统供热能力。
提升管网输送能力，对西夏区、金凤区区域内供热设施进行大温差改造，改造规模300万m²。实施灵武市城市北区配套设施提升改造项目，灵武市惠民供热管网节能改造工程，县城新增集中供暖面积58万m²。
资金来源：中央补助资金3400万元，不足资金由灵武市人民政府配套和企业自筹。
（四）做好燃气集中供暖调峰和应急储备。新建燃气集中供热、实施燃气锅炉低氮改造，进一步提升热源清洁化水平。
在气源有保障的情况下，在适用区域利用燃气建设清洁能源供热项目，形成多种热源互补的供热保障格局。城区新增清洁燃气集中供热面积1060万m²。农村新建燃气集中热源2座，天然气入户工程一项，累计新增清洁取暖面积13万m²，解决农村清洁取暖户数1000户。
责任单位：兴庆区人民政府、贺兰县人民政府、宁夏电投热力有限公司
资金来源：中央补助资金955万元，不足资金由兴庆区、贺兰县人民政府配套和企业自筹。
（五）在银川村镇实施“煤改气”、“煤改电”双替代项目，扩大农村非集中供暖区域清洁化改造。
各县（市）区政府根据实际需求选择空气源热泵热水机、热泵热风机，蓄热式电供暖设备，直热式电暖器、电热炕、燃气壁挂炉等设备进行煤改电、煤改气工作。全市新增“煤改电”、“煤改气”供暖面积659.7万m²，解决农村清洁取暖共计6.5万户。
资金来源：中央补助资金8.6474亿元，不足资金由县（市）区人民政府配套和农户自筹。
（六）在银川村镇积极推广太阳能+多种能源辅助的供暖模式，打造银川农村可再生能源供暖示范。
在银川市农村地区进行太阳能光热+辅助能源（电直热、燃气壁挂炉或热泵）、太阳能光伏+电供暖（蓄热或直热电暖器或热泵）等技术示范。全市农村新增可再生能源供暖面积109万m²，其中解决农村居民清洁取暖共计1.1万户。
资金来源：中央补助资金1.5805亿元，不足资金由各县（市）区人民政府配套和企业及农户自筹。
贺兰县昊阳公司在洪广镇的燃煤锅炉集中供热改造为燃气锅炉集中供热，暖泉农场燃煤锅炉集中供热改造为燃气锅炉集中供热，及暖泉农场十一队热源改造。涉及范围内供暖面积60万m²。解决农村清洁取暖户数约5000户。
资金来源：中央补助资金1950万元，不足资金由企业自筹。
在清洁取暖示范期内进一步推进既有非节能建筑的改造，实施集中供热系统能效提升改造。在三年项目建设期内银川市计划实施建筑能效提升面积1515.7万m²。其中，城市建筑能效提升改造356.1万m²，其中建筑节能改造348.8万m²；县城建筑能效提升改造381.8万m²，其中建筑节能改造125.8万m²；农村地区建筑能效提升改造777.8万m²，其中建筑节能改造722.8万m²。
资金来源：中央补助资金6.286亿元，不足资金由市、县（市）区配套和企业自筹。
建立银川市清洁供暖项目长效实施能力，包括引入专业团队提供技术咨询和项目管理支撑，实施技术导则编制，项目实施成效评估宣传等。建设银川市清洁取暖管理平台，整合项目管理、运行维护、动态监管和效果展示等功能，进一步提高全市取暖智能化、数字化水平。
完善“煤改电”电价政策、“煤改气”气价政策、供热价格政策，研究制定扩大市场化交易等价格优惠政策。
针对建筑节能改造项目，中央财政资金补贴比例为：农村100%，城区15%，县城居住建筑30%，县城公共建筑35%。农房局部改造中央专项资金最高补贴标准4000元/户，城区和县城居住建筑节能改造单价按220元/㎡计算。农村公共建筑节能改造单价按150元/㎡计算，县城公共建筑节能改造单价按130元/㎡计算。城区和县城不足资金由地方财政资金自筹，其中兴庆区、金凤区和西夏区不足资金由市级财政资金和各区级财政资金分别承担50%。
针对农村分户式清洁取暖项目，根据不同技术类型确定中央财政资金补贴标准为：太阳能供暖项目、煤改电项目、煤改气项目以及其他清洁取暖改造项目补贴标准分别为项目造价的85%、90%、90%和90%，中央专项资金最高补贴标准分别不超过14500元/户、13500元/户、9000元/户和6000元/户，不足资金农户自筹。补贴范围主要包括设备购置费以及项目建设费用。
农村分户式清洁取暖项目，供暖设备采购价格应参考近2年北方地区清洁取暖试点城市相同技术方案的政府采购价格，通过招标确定入围企业。
银川市农村清洁取暖项目，困难群体由政府兜底，设备安装及运行费用视情况给予减免和补贴。
责任单位：银川市财政局、银川市市政管理局、各县（市）区人民政府
文章来源：热泵产业观察
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