日前，集宁区人民政府发布《集宁区人民政府关于印发<集宁区环境空气质量持续提升实施方案>（修订）的通知》。根据方案内容显示，集宁区将巩固拓展锅炉综合整治成效。持续开展排查检查，巩固全区35蒸吨以下生活燃煤锅炉动态“清零”成果，坚决杜绝燃煤锅炉污染反弹。要在保证质量的前提下持续加大清洁取暖力度，确保按时完成清洁取暖改造任务。全面提升建筑能效水平，加快既有农房改造。稳妥推进农牧区居民生活、设施农牧业散煤替代。

以下为通知原文：

集宁区人民政府关于印发《集宁区环境空气质量持续提升实施方案》（修订）的通知

集政字〔2025〕53号

一乡一镇、区直各相关单位：

根据《乌兰察布市空气质量持续改善行动具体实施方案》将《集宁区2024年环境空气质量提升方案》（集政字〔2024〕227号）修编为《集宁区环境空气质量持续提升实施方案》（修订），现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年4月10日

（此件公开发布）

 

集宁区环境空气质量持续提升实施方案（修订）

为全面贯彻《乌兰察布市空气质量持续改善行动具体实施方案》，持续深入打好蓝天保卫战，统筹推进美丽内蒙古和我国北方重要生态安全屏障建设，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持绿水青山就是金山银山理念，以改善环境空气质量为核心，强化大气污染协同治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进产业、能源、交通绿色转型，探索资源型地区转型发展新路径，实现环境、经济和社会效益多赢。开展行业协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；加强源头防控，加快形成绿色低碳生产、生活方式，实现环境、经济和社会效益多赢。

二、工作原则

坚持底线思维，压实行业责任。以环境质量达标为底线，坚持“管行业必须管生态环境，管业务必须管生态环境，管生产经营必须管生态环境”，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出环境大气问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，协同提升环境空气优良天数比例。

三、主要目标

通过持续提升，我区空气质量在确保完成“十四五”期间约束性目标的基础上，力争进一步改善。

集宁区约束性目标

指标	细颗粒物浓度（微克/立方米）	空气质量优良天数 比率（%）	重污染天数比率（%）
目标	23	91.6%	0

四、行动措施

（一）面源污染防治提升

1.热电、供热、碳素、商砼站等工业企业生产工艺产尘节点实现生产、物料运输、装卸、储存、配上料等环节实施全封闭作业；厂区内运输道路实施硬化、绿化措施、加强清扫洒水、冲洗地面等抑尘作业频次；粉状物料堆场全封闭，块状物料采取抑尘措施；临时堆场采取铺装、围挡、覆盖等防尘措施；灰渣采取洒水、喷淋、贮存于封闭式库房内；运输灰渣车辆车斗内残余的灰渣应及时冲洗。

牵头单位：生态环境分局

2.建筑工地和拆迁工地应全面落实建成区建筑施工工地围挡及喷淋、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、施工便道硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”措施；道路、管线、水务等长距离线性工程根据施工条件采取分段施工，将扬尘污染防治费用列入工程造价不可竞争性费用，明确施工单位扬尘污染防治责任施工现场渣土要及时清理；突出城市公共裸地扬尘管控，对在建工地、历史遗留临时堆场、拆迁工程建筑垃圾、闲置地块等裸露土地开展排查建档，因地制宜落实裸土复绿、防尘网覆盖、场地硬化等抑尘措施。

牵头单位：区住建局

配合单位：区城管局、区住保中心

3.加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式，增加机械化吸尘式清扫、洒水及冲洗频次。

牵头单位：区园林环卫中心

4.严格管控秸秆露天焚烧，杜绝秸秆露天焚烧引发污染问题。坚持产业导向、多措并举，完善秸秆综合利用方式，规范化、标准化推进秸秆科学还田。健全收储运体系，着重强化秸秆产业化利用，主体引进培育和产业化利用技术推广应用，不断提高产业化利用水平和效益，引领秸秆综合利用提质增效。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。2025年全区秸秆综合利用率达到90%。

牵头单位：区农牧水利局

配合单位：一乡一镇

5.加强对居民楼附近餐饮服务单位布局的管理。

牵头单位：区市场监督管理局

拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。

牵头单位：区住建局

禁止建成区内露天垃圾焚烧、露天烧烤、强化城区内巡查督查。禁止露天和敞开式喷漆、喷涂、焊接作业，强化城区内巡查督查。加强餐饮油烟监管，确保产生油烟的餐饮单位全部安装油烟净化设施，加强日常检查力度并开展监督性监测，对油烟净化处理设施不正常运行的，督促及时整改、定期清洗维护，确保油烟净化去除效率达标。

牵头单位：区城管局

6.规模养殖要标准化，鼓励畜禽养殖源头减量、过程控制，鼓励牛、猪、鸡等圈舍封闭管理，保证安全的前提下，支持粪污输送、储存及处理设施封闭，加强废气收集和处理。提高粪污资源利用水平，推动畜禽粪污就地就近还田利用。推广化肥减量增效，开展测土配方，推行肥料深施、水肥一体化等高效施肥技术，鼓励增施有机肥，强化氮肥行业氨排放治理。

牵头单位：区农牧水利局

（二）产业绿色发展提升

1.坚决遏制“两高”项目盲目发展。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求。

牵头单位：区发改委

配合单位：区工信局、生态环境分局

2.会同乌兰察布市生态环境局综合行政执法支队，以热电联产、供热、水泥、建材、碳素等行业为重点，全面排查工业企业的达标排放情况，对企业污染治理设施不正常运行、超标排放、偷排偷放等不能立行立改的环境违法问题，建立环境违法问题清单，要求企业提出整改措施，制定整改计划和整改时限，并按时完成整改，确保实现稳定达标排放。

牵头单位：生态环境分局

3.巩固拓展锅炉综合整治成效。持续开展排查检查，巩固全区35蒸吨以下生活燃煤锅炉动态“清零”成果，坚决杜绝燃煤锅炉污染反弹。

牵头单位：区市政公用事业服务中心

4.大力整治“散乱污”企业。全面排查塑料加工、木材加工、石材加工、不规范搅拌站等“散乱污”企业，实施清单管理，明确时限、责任、措施，依法依规限期退出，推动相关产业转型升级。持续巩固“散乱污”动态“清零”成果。

牵头单位：区工信局

5.开展涉气行业低效失效治污设施排查整治。生物质锅炉采用专用锅炉并配套高效治污设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。在用燃气锅炉要在2025年底前基本完成低氮燃烧改造。

牵头单位：生态环境分局

6.开展恶臭异味专项治理。开展恶臭异味扰民问题排查整治，在投诉集中的工业园区、重点企业安装运行恶臭在线监测设备。

牵头单位：生态环境分局

（三）清洁取暖改造提升

1.要在保证质量的前提下持续加大清洁取暖力度，确保按时完成清洁取暖改造任务。全面提升建筑能效水平，加快既有农房改造。稳妥推进农牧区居民生活、设施农牧业散煤替代。

牵头单位：区住建局

2.结合清洁取暖实际，及时重新划定高污染燃料。

牵头单位：生态环境分局

配合单位：区住建局

3.开展煤质及散煤复燃专项检查。依法查处违规销售、储存、运输、使用散煤的行为，严防严控散煤复烧。市场部门要加强民用燃煤检测工作，确保使用含硫率不高于0.6%，灰分不高于15%的低硫优质煤。

牵头单位：区市场监督管理局

4.持续巩固65蒸吨及以上燃煤集中供热锅炉超低排放改造成果。对计划停运或拆除的锅炉在做好核实论证的基础上，采取断管、断线等措施，确保锅炉不再具备启用条件。

牵头单位：区市政公用事业服务中心

（四）移动源污染防治提升

1.禁止国三及以下排放标准柴油货车违反禁行规定进入城区行驶；严查冒黑烟机动车。

牵头单位：区公安分局交管大队

2.城区内运输渣土等物料车辆按批准时间和路线运输；渣土车、运输车全部密闭，净车运行；严查运输车辆物料洒漏。

牵头单位：区城管局

3.强化柴油货车监管。加大对柴油货车的联合抽检抽测频次，提升OBD在线联网率。对排放检验不合格的柴油货车上道路行驶的，由公安分局交管大队依法予以处罚。

牵头单位：生态环境分局

配合单位：区公安分局交管大队

4.生态环境分局加大非移动道路机械抽检抽测力度，对使用排放不合格的非道路移动机械，或者非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由生态环境分局按照职责责令改正，并予以处罚。

牵头单位：生态环境分局

5.积极推进铁路货场、物流园区、机场，以及火电、煤炭、建材、矿山等工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造，鼓励新增及更新的3吨以下叉车实现新能源化。

牵头单位：区交通运输局

6.禁止销售不符合标准的机动车、非道路移动机械用燃油；严厉打击黑加油站点，规范成品油市场。

牵头单位：区市场监督管理局

7.以公共领域用车为重点，加快推进城市建成区新增和更新的公交、出租、环卫、轻型物流配送、通勤车辆采用新能源、清洁能源汽车。到2025年，新能源和国六排放标准货车保有量占比提高至40%；新能源及清洁能源公交车比例达到80%；高速公路服务区快充站覆盖率力争达到60%；柴油货车排放检测合格率超过90%。

牵头单位：区交通运输局

（五）挥发性有机物治理提升

1.针对相应工业企业及钣金喷漆行业，以活性炭治理设施设计不合理、管理不规范及活性炭质量不合格、填装量不足、更换不及时、未妥善回收等问题为重点，开展以单一活性炭处理设施为主的治理设施专项整治，发现问题及时整改，形成清单。

牵头单位：生态环境分局

2.储油库、油罐车、加油站必须进行油气回收且稳定运行。鼓励加油站实行错峰加油，督导储油库、加油站和油罐车避开每日10:00-17:00时段进行卸油、收油作业。

牵头单位：区商务局

（六）其他方面

1.落实经济政策，完善奖惩机制。落实峰谷分时电价政策，推进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，落实高耗能行业阶梯电价制度；严格落实清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度。

牵头单位：区发改委

2.对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。

牵头单位：区交通运输局

3.减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，完善终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。

牵头单位：区住建局

4.发挥财政金融引导作用。对传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域和行业绩效分级领先的企业，按照市场化方式加大信贷融资支持力度，引导社会资本投入。

牵头单位：区财政局

5.推进大气污染源排放清单编制规范化、标准化、专业化，2025年底前，完成排放清单编制，并实现动态更新。

牵头单位：生态环境分局

配合单位：区气象局

五、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要切实加强组织领导，深刻认识我区大气污染防治和空气质量提升的重要性、紧迫性，明确路线图、时间表和责任人，加强部门联动，形成工作合力，确保此项工作顺利、圆满完成。

（二）强化督察问责

强化大气污染防治和空气质量提升督导检查工作。压茬推进、自查、挂账、整改、督导同步进行，发现问题建立台账，整改销号，每月向生态委办公室报送本月工作进展情况，每季度末生态委办公室按照工作情况进行通报，次年1月初上报全年工作总结。由生态委办公室和政府督查室，加大对各单位组织领导及大气污染防治工作的督察力度；加强对各单位治理措施落实情况的督察；针对突出问题，视情组织开展点穴式督察，对发现的问题按照有关权限、程序和要求移交问责。

（三）强化宣传引导

加大大气污染综合治理的宣传力度，畅通社会工作参与生态环境保护渠道，各单位充分发挥门户网站、微信公众号、微博等新媒体的作用，营造良好的社会舆论氛围。加大信息公开力度，完善公众监督和有奖举报反馈机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。
 

文章来源：热泵经纬