国家对推动基础设施高质量发展高度重视，中央经济工作会议要求适度超前进行基础设施建设，住房和城乡建设部、国家发展改革委等部委对城市排水防涝、燃气管网改造、污水处理提质增效、垃圾分类及处理等作出具体安排。山东省委省政府要求有关部门立足“十四五”期间，着眼山东省未来10年发展需求，统筹谋划基础设施“七网”行动，作为“三个十大”行动的重要内容推进。

王玉志介绍，整体上看，经过多年来的持续建设，山东省城市市政公用设施承载能力不断提升，有力保障了城市运行和群众生活，截至“十三五”末，全省城市和县城建成区道路面积率15.45%，供水普及率99.68%，公共供水管网漏损率7.95%，生活污水集中收集率65.3%，再生水利用率45.8%，管道燃气普及率89.4%，生活垃圾焚烧处理率83%，建成区绿地率37.34%，人均公园绿地面积17.38平方米，取得了显著成效。但同时还存在一些短板和问题，比如设施标准不高、分布不均、养管精细化不足、安全韧性不强等。接到任务后，省住房和城乡建设厅组织有关规划设计单位和各市主管部门迅速开展《行动计划》编制，邀请有关专家座谈论证，深入基层调研，充分征求有关部门意见，反复修改完善。《行动计划》已经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。

《行动计划》在总结梳理山东省城市市政公用设施发展现状基础上，结合城市发展阶段、城镇化进程以及未来城市演进趋势等，提出了城市市政公用设施建设提升的总体要求、重点任务和保障措施。“十四五”期间全省城市市政公用设施建设总投资预计完成4897亿元，2022年预计完成1000亿元以上。

“城市市政公用设施网建设总的目标是，加快形成系统完备、布局均衡、标准适宜、运行安全、服务优质的现代化城市市政公用设施体系。各行业目标方面，到2025年，城市建成区道路面积率达到15.7%，公共供水管网漏损率控制在7.90%以内，生活污水集中收集率≥70%，再生水利用率≥55%，集中供热面积累计增加2.5亿平方米，管道燃气普及率达到96%，生活垃圾回收利用率达到35%，生活垃圾焚烧处理率达到95%，建成区绿地率达到37.5%，人均公园绿地面积达到17.5平方米。”王玉志说道。

王玉志表示，《行动计划》全面贯彻落实国家关于城市规划建设管理的决策部署，按照省委省政府提高“七网”行动计划针对性、合理性、可行性、有效性要求，做到四个注重。

一是注重贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。加大城市建成区水系统治理力度，重点开展“两个清零、一个提标”和排水防涝体系建设，增强城市韧性，加快改善水环境。新增污水处理设施200万立方米/日，污水处理厂出水达到准Ⅳ类标准。新建改造修复城区污水管网5000公里，新建改造城市雨水管网5000公里。在城市供水节水方面，贯彻落实新的生活饮用水卫生标准，加强城镇节水工作，降低供水管网漏损，提升再生水用量。新增城市供水能力430万立方米/日，新建改造供水管网8000公里。

二是注重坚持绿色发展理念。以国家碳达峰、碳中和战略目标为指引，提升城市能源安全保障、绿色低碳发展水平。城市燃气设施方面，强化气源保供，全面整治占压等安全隐患，基本完成老旧管网改造，建设智慧化燃气安全监管系统。新建燃气管网22000公里，改造老旧燃气管网2100公里。城市集中供热方面，加快热源结构优化，积极发展利用工业余热、地热能、生物质能等多种绿色低碳能源，加快热损较大的管网更新改造，推动温暖服务升级。新增城市集中供热热源能力11200兆瓦，改造老旧供热管网10000公里。深入开展城市垃圾综合治理，重点推行生活垃圾分类，加大建筑垃圾、厨余垃圾收运处理和资源化利用力度。新增生活垃圾焚烧处理能力8000吨/日，设区市基本建立生活垃圾分类系统。

三是注重完善提升城市功能。以提升城市宜居性为目标，推进城市道路交通、园林绿化提质发展。加快城市路网建设完善，推动建设高架桥快速路，补齐停车短板，提升市政设施养护管理水平。新改建城市道路6000公里，新增地下综合管廊120公里。加强城市自然生态系统保护修复，完善城市“绿心、绿楔、绿环、绿廊”等结构性绿地，严格保护古树名木，通过见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿等形式拓展老城区绿化空间，加快城市公园体系建设。新增城市综合公园53平方公里，新增城市绿道2500公里。

四是注重创新发展路径。把高质量发展要求放在突出位置，通过系统化、绿色化、智慧化、本质化等专项举措，推动设施转型提质。系统化，就是加强项目的统筹谋划，协同当下和长远、存量和增量、传统和新型、地上和地下，量力而行，分步实施，提升整体效能。绿色化，将绿色发展理念融入设施建设运营管理全过程，降低能耗水平，推进资源再生利用。智慧化，就是以“新基建”对接“新城建”，拓展物联网、云计算、大数据、时空定位等技术，在设施规划设计、建设运维、公共服务、应急防灾等方面应用。本质化，就是统筹推进城市生命线安全工程建设，实行运行调度、预警预报、指挥研判、灾害抗御、快速恢复“五位一体”，形成全天候、广覆盖、预判准、弹性足、应急强的安全韧性网络。

同时，针对市政公用设施的特点，《行动计划》围绕加大推进力度、破解制约因素，提出包括加强组织领导、完善体制机制、加强要素支撑、建立评估制度等操作性、针对性较强的推进和保障措施。

下一步，山东省住房和城乡建设厅将会同有关部门加强分类指导，完善配套政策措施，落实各地建设主体责任，加快项目建设推进，尽快见到实效，为推进新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。
来源：山东省住房和城乡建设厅